转企，就是建立现代企业制度；改制的重点，是建立完善的法人治理结构。自2003年全国文化改革试点工作会议召开，新闻出版总署印发《新闻出版改革试点工作实施方案》。新闻出版总署署长柳斌杰接受专访时表示，全国5000多家非时政报刊年内将全面展开转企改制。2012年，转企改制仍将是大势，大范围地继续开展。以达到在2012年9月底前全面完成转企改制任务。